關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗服務(wù)工作實施方案》的通知
藏稅發(fā)【2023】21號
國家稅務(wù)總局各市(地)稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局西藏拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局，自治區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)分局，各市(地)市場監(jiān)督管理局、拉薩經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局:
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，便利納稅人(申請人)依法辦理股權(quán)變更登記業(yè)務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《國家稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗有關(guān)服務(wù)工作的通知》( 稅總所得發(fā)[2022] 62號)要求，自治區(qū)稅務(wù)局和自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《西藏自治區(qū)個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗服務(wù)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)稅務(wù)局
西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年5月26日
西藏自治區(qū)個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗服務(wù)工作實施方案
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，便利納稅人(申請人)依法辦理股權(quán)變更登記業(yè)務(wù),切實做好我區(qū)股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗工作，按照《國家稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗有關(guān)服務(wù)工作的通知》(稅總所得發(fā)[2022]62號) 要求，結(jié)合西藏稅務(wù)、西藏市場監(jiān)督管理部門自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記工作實際，制定本方案。
一、實施背景
(一)當(dāng)前狀況。目前，個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為隱蔽性強，具有偶發(fā)性、復(fù)雜性等特點。我區(qū)股權(quán)變更登記環(huán)節(jié)未能實現(xiàn)個人所得稅完稅憑證線上實時查驗，對高收入人員稅收服務(wù)和監(jiān)管工作帶來一定影響。待完善稅務(wù)與市場監(jiān)督管理部門涉稅數(shù)據(jù)共享機制，推進數(shù)據(jù)共享共用，提升政務(wù)服務(wù)水平。實施股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記個人所得稅完稅憑證查驗服務(wù)，有利于公正監(jiān)管保障公平競爭，為資本設(shè)置紅綠燈，依法加強對資本的有效監(jiān)管。
(二)政策依據(jù)?！吨腥A人民共和國個人所得稅法》第十五條規(guī)定“個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)辦理變更登記的，市場主體登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)
查驗與該股權(quán)交易相關(guān)的個人所得稅的完稅憑證”.，《國家稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步做好股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗有關(guān)服務(wù)工作的通知》(稅總所得發(fā)[2022] 62號)要求“國家稅務(wù)總局各省(區(qū)、市) 稅務(wù)局與省級市場監(jiān)管部門通過進一步建立健全股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗實施機制，加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作，做好數(shù)據(jù)互通共享，優(yōu)化升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升辦事服務(wù)效率，為納稅人(申請人)提供更加便利、快捷的服務(wù)?！?/p>
二、工作目標(biāo)
為切實做好我區(qū)股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗工作，結(jié)合相關(guān)工作要求，在2023年底前，一是西藏稅務(wù)、西藏市場監(jiān)督管理部門實現(xiàn)個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息自動交互機制;二是個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)辦理變更登記的，在向市場監(jiān)督管理部門辦理變更登記前，扣繳義務(wù)人、納稅人應(yīng)依法在被投資企業(yè)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報,市場監(jiān)督管理部門查驗與該股權(quán)交易相關(guān)的個人所得稅納稅申報或完稅憑證信息;三是利用共享數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門建立健全自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息電子臺賬，加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅的日常管理。
三、主要內(nèi)容
按照《稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)>的公告》(國家稅務(wù)總局公告 2014 年第 67 號)內(nèi)容，
進一步建立健全股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗工作機制
(一) 健全信息線上查驗機制。兩部門要盡快建立完善股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證線上便捷查驗機制，結(jié)合我區(qū)實際，采取線上輔助查驗?zāi)Ｊ?。即納稅人、扣繳義務(wù)人在稅務(wù)部門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅申報后，在市場監(jiān)督管理部門辦理股權(quán)變更登記時，由市場監(jiān)督管理部門將股權(quán)變更登記信息交換至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門通過系統(tǒng)自動完成關(guān)鍵信息比對，并將結(jié)果反饋給市場監(jiān)督管理部門。
(二) 明確查驗信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。兩部門要共同明確需線上查驗的關(guān)鍵信息，如轉(zhuǎn)讓方信息、受讓方信息、被投資企業(yè)信息轉(zhuǎn)讓出資額等,確保兩部門在辦理業(yè)務(wù)時口徑一致、標(biāo)準(zhǔn)一致。(三)做好中報納稅和股東變更登記工作。各地稅務(wù)部門要做好納稅申報受理工作，引導(dǎo)納稅人、扣繳義務(wù)人如實填報信息數(shù)據(jù)。各地市場監(jiān)督管理部門要做好完稅憑證或關(guān)鍵信息的查驗工作，在查驗完稅憑證時采用形式審查方式，重點查驗申報納稅信息與股權(quán)變更登記申請信息中的關(guān)鍵信息是否一致。對通過一致性查驗的依法辦理變更登記; 對查驗結(jié)果異?；驘o法當(dāng)場完成查驗的，由市場監(jiān)督管理部門告知申請人應(yīng)依法中報繳納個人所得稅，并將相關(guān)信息反饋至稅務(wù)部門。
(四) 稅務(wù)部門建立健全股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅電子臺賬，利用兩部門實時共享數(shù)據(jù)，建立一人式股權(quán)電子臺賬、一戶式股權(quán)電子臺賬，加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅的日常管理
四、組織保障
實施股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗工作，在自治區(qū)稅務(wù)局黨委、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)稅務(wù)局所得稅處、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局登記注冊處牽頭負責(zé)，相關(guān)職能部門各司其職，密切配合。自治區(qū)稅務(wù)局、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局成立實施股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”) 及其工作機構(gòu)，具體如下:
組 長:邊巴扎西 自治區(qū)稅務(wù)局黨委委員、總會計師
江源 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組成員、副江局長
副組長:邱韶昆 自治區(qū)稅務(wù)局所得稅處處長
紅英 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局登記注冊處處長
成員:自治區(qū)稅務(wù)局所得稅處、第一稅務(wù)分局、征管和科技發(fā)展處、信息中心、納稅服務(wù)處、納稅服務(wù)和宣傳中心相關(guān)崗位人員;自治區(qū)市場監(jiān)督管理局登記注冊處、信息中心相關(guān)崗位人員。自治區(qū)級層面盡快建立健全工作機制，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)稅務(wù)局牽頭，下設(shè)綜合業(yè)務(wù)組、技術(shù)保障組，明確工作組成員。
綜合業(yè)務(wù)組:負責(zé)調(diào)研分析西藏股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅管理現(xiàn)狀，制定符合我區(qū)基層征管現(xiàn)狀的股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅辦理工作流程制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅信息查驗工作流程，與技術(shù)保障組共同確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓個稅線上查驗技術(shù)方式，明確線上查驗數(shù)據(jù)共享的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);負責(zé)組織相關(guān)工作協(xié)調(diào)推進，提出工作試點方案、推廣方案、開展工作跟蹤督導(dǎo)、制發(fā)通告、組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)和操作培訓(xùn)、工作總結(jié)等。
技術(shù)保障組:自治區(qū)稅務(wù)局由第一稅務(wù)分局和信息中心相關(guān)人員組成,自治區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)部門予以配合。結(jié)合稅務(wù)市場監(jiān)督管理部門信息系統(tǒng)現(xiàn)狀和稅務(wù)總局信息化建設(shè)的要求，調(diào)研分析主動推送或依要求查詢等數(shù)據(jù)交互方式利弊，與綜合業(yè)務(wù)組論證，提出系統(tǒng)功能實現(xiàn)的技術(shù)方案，要注重操作的便捷性和數(shù)據(jù)安全要求。
五、工作要求
(一) 提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展股權(quán)變更登記個人所得稅完稅憑證查驗工作，已列為稅務(wù)、市場監(jiān)督管理部門2023年重點工作內(nèi)容。全區(qū)各級稅務(wù)、市場監(jiān)督管理部門思想上要高度重視，行動上要積極主動，工作上要大力推動。相關(guān)部門要樹立大局意識，主動認領(lǐng)工作責(zé)任，主動加強協(xié)作配合，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮部門共治合力的積極作用。
(二)協(xié)同推進工作，強化任務(wù)落實。全區(qū)各級稅務(wù)、市場監(jiān)督管理部門務(wù)必要按照本方案要求，進一步深化信息共享、提
升服務(wù)精細度，增強監(jiān)管精準(zhǔn)性。抓緊逐條逐項細化明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，確保事事有人管、件件有落實。定期召開工作例會，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決工作推進中存在的問題，確保各項工作任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。
(三)做好輿情監(jiān)測，確保平穩(wěn)運行。堅持穩(wěn)中求進原則梳理可能存在的輿情風(fēng)險，有針對性制定輿情應(yīng)對指施，加強涉稅中介管理，防止自媒體借機博眼球，夸大其詞。同時加強與當(dāng)?shù)匦麄骶W(wǎng)信部門溝通匯報，爭取工作支持，積極應(yīng)對輿情處置工作。全區(qū)各級稅務(wù)、市場監(jiān)督管理部門要完善風(fēng)險研判機制，防范內(nèi)部工作信息外泄互聯(lián)網(wǎng)等。同時做好輿情監(jiān)測和問題處置兩部門要密切跟蹤社會反響，有效回應(yīng)社會關(guān)切，在工作中發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時反饋自治區(qū)稅務(wù)局所得稅處和自治區(qū)市場監(jiān)督管理局登記注冊處。
國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局所得稅處承辦
辦公室2023年5月26日印發(fā)
