日委（2023〕16號

各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委、辦、局，

各人民團(tuán)體：

《日喀則市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)二屆市委第92次常委會會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共日喀則市委員會 日喀則市人民政府 

2023年3月29日            

日喀則市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條【指導(dǎo)思想】為進(jìn)一步提高日喀則市對外開放水平，吸引和鼓勵(lì)投資者在我市投資興業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，在貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》等政策基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【資金規(guī)模】市政府設(shè)立日喀則市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，資金規(guī)模不低于8000萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行預(yù)算管理，專款專用。

第三條【適用企業(yè)】本規(guī)定適用于在日喀則市注冊設(shè)有生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體并與招商部門簽訂招商引資協(xié)議的各類企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再投資項(xiàng)目在招商部門備案后視同招商引資項(xiàng)目。鼓勵(lì)投資者在我市進(jìn)行形式多樣的投資和項(xiàng)目開發(fā)，參與我市現(xiàn)有企業(yè)改革、改造、資產(chǎn)重組等。

第四條【重點(diǎn)方向】聚焦涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞高原輕工、健康養(yǎng)生、藏醫(yī)藥業(yè)、綠色建材、綠色工業(yè)、景區(qū)酒店等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高新數(shù)字、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略性新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，參與組建中藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)、文化旅游、跨境電商等“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

礦產(chǎn)資源、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及房地產(chǎn)業(yè)（住宅和商業(yè)綜合體）項(xiàng)目不適用本規(guī)定。

第二章 投資獎(jiǎng)勵(lì)

第五條【固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)】對固定資產(chǎn)投資總額在1000萬元（含）-3000萬元（不含）且已完工的項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資總額1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；3000萬元（含）-5000萬元（不含）且已完工的項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資總額3%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對固定資產(chǎn)投資總額在5000萬元（含）以上且已完工的項(xiàng)目，給予固定資產(chǎn)投資總額5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過500萬元。

第六條【技改投資獎(jiǎng)勵(lì)】鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，協(xié)助企業(yè)向上級申請相關(guān)扶持資金，以事后獎(jiǎng)勵(lì)方式給予企業(yè)技改投資10%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元，單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過200萬元。

第七條【總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)】

（一）對新引進(jìn)的實(shí)體型總部企業(yè)，按其實(shí)收資本的2%給予最高不超過400萬元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對新引進(jìn)的投資型總部企業(yè)，按其實(shí)收資本的1%給予最高不超過300萬元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（三）對經(jīng)認(rèn)定的平臺型總部企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。（四）對經(jīng)認(rèn)定的外貿(mào)型總部企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條【新經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對來我市投資創(chuàng)業(yè)的跨境電商、首店經(jīng)濟(jì)、線上旅行社、直播經(jīng)濟(jì)等“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，免費(fèi)為其提供辦公場所，對企業(yè)來自區(qū)外的營業(yè)收入超過1000萬元的，給予20萬元的駐外營銷獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)按年申請。對達(dá)到總部經(jīng)濟(jì)條件的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）支持引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)孵化機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為其提供辦公場所，對入駐新經(jīng)濟(jì)企業(yè)穩(wěn)定在50家以上的，給予不超過50萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)年限不超過3年。

第三章 經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)

第九條【創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對新認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級、市級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心）的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)），以事后獎(jiǎng)勵(lì)方式分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元的一次性支持。

第十條【品牌獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對新獲得中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對新進(jìn)入國家、自治區(qū)綠色制造名單的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每增加一張綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書再獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。（三）對新獲得新藥國藥準(zhǔn)字號的上市許可持有人，給予400萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得保健食品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號、醫(yī)療器械生產(chǎn)備案（進(jìn)口第一類）或注冊證（境內(nèi)第三類和進(jìn)口第二類、第三類）、特殊化妝品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得境內(nèi)第一類醫(yī)療器械備案和境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊證的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得SC（食品生產(chǎn)許可證）的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（四）對新獲得國家 5A級旅游景區(qū)、4A級旅游景區(qū)、自治區(qū)綠色旅游示范基地的企業(yè)，分別給予300萬元、200萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條【升規(guī)升限獎(jiǎng)勵(lì)】對新引進(jìn)企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（限額以上商貿(mào)企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定的，分別給予40萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條【利用資本市場獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對日喀則市企業(yè)在中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）主板，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所首次公開發(fā)行股票并上市的，分別給予600萬元，300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在新三板首次掛牌的，給予150萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，掛牌后轉(zhuǎn)板北交所或其他板的，按前述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對日喀則市域外遷入且綜合貢獻(xiàn)突出的上市企業(yè)，給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（三）鼓勵(lì)上市公司在我市設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，享受總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）鼓勵(lì)中國境內(nèi)證券市場投資者通過開立證券賬戶、設(shè)立投資公司、并購重組等方式在日喀則市投資興業(yè)，對上市公司股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員依法在我市減持股份的，給予不低于地方實(shí)際貢獻(xiàn)60%的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)減持享受綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條【農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對租賃耕地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積在100畝（含）-500畝（不含）、500畝（含）一 1000畝（不含）、1000畝及以上，且租期不低于10年的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對從事規(guī)模化養(yǎng)殖肉牛存欄達(dá)到200頭及以上、奶牛存欄達(dá)到100頭及以上、羊存欄達(dá)到800只及以上、生豬存欄達(dá)到500頭及以上、雞存欄達(dá)到50000羽及以上的，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條【擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)】（一）對進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)零突破的企業(yè)，給予1萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，超過500萬元以上的，再獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。（二）對進(jìn)出口額在1000萬元（含）-5000萬元（不含）的，一次性給予10萬元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加進(jìn)出口額0.4%的比例獎(jiǎng)勵(lì)；對進(jìn)出口額在5000萬元（含）-1億元（不含）的，一次性給予20萬元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加進(jìn)出口額0.5%的比例獎(jiǎng)勵(lì)；對進(jìn)出口額在1億元及以上的，一次性給予30萬元的基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)加進(jìn)出口額0.6%的比例獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。

第十五條【以商招商獎(jiǎng)勵(lì)】鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以商招商，對在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予不超過30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。通過政府購買服務(wù)方式，引入專業(yè)力量開展招商規(guī)劃、招商項(xiàng)目包裝策劃、企業(yè)引薦等工作。

第十六條【綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)】對招商引資企業(yè)實(shí)行分級獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)運(yùn)營后，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、營業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、就業(yè)帶動、技術(shù)進(jìn)步等方面對企業(yè)進(jìn)行打分，確定企業(yè)綜合貢獻(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 要素保障

第十七條【稅收優(yōu)惠】企業(yè)稅收執(zhí)行國家、自治區(qū)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。自2022年1月1日至2025年12月31日，對符合條件的企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，即享受企業(yè)所得稅9%的稅收負(fù)擔(dān)率。

第十八條【金融支持】（一）企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請用于西藏自治區(qū)境內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等符合條件的貸款，貸款利率按西藏金融機(jī)構(gòu)一般類商業(yè)性貸款利率執(zhí)行，即比同期同檔次的全國貸款市場報(bào)價(jià)利率低2個(gè)百分點(diǎn)的貸款利率政策。

（二）企業(yè)在藏投保商業(yè)車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、工程險(xiǎn)時(shí)，可分別享受在全國統(tǒng)一費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮不超過10%、20%、20%的優(yōu)惠費(fèi)率。

（三）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金投資日喀則市，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，為招商引資企業(yè)提供股權(quán)等直接融資服務(wù)。（四）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，為符合條件的企業(yè)提供融資增信支持。

（五）為符合條件的企業(yè)辦理各類貸款貼息，對未享受貼息優(yōu)惠政策，但符合日喀則市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且固定資產(chǎn)投資超過1000萬元的企業(yè)，首次固定資產(chǎn)投資貸款給予銀行實(shí)際貸款利率50%的財(cái)政貼息，貼息年限不超過3年，總額不超過100萬元。

第十九條【供地支持】招商引資項(xiàng)目統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，對應(yīng)安排規(guī)劃指標(biāo)和用地指標(biāo)。對符合國家規(guī)定的行業(yè)目錄的產(chǎn)業(yè)用地，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供地。必須依法以“招拍掛”方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合的，“招拍掛”程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施。在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí)，可采取協(xié)議方式出讓。

第二十條【用地支持】在符合規(guī)劃和安全的前提下，鼓勵(lì)土地使用者通過廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。經(jīng)批準(zhǔn)后，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款；現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目對工礦廠房、倉儲用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間，不再增收土地價(jià)款。

第二十一條【土地出讓金分期繳納】對招商引資項(xiàng)目一次性繳納土地出讓金有困難的，可一年內(nèi)分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的特殊項(xiàng)目可兩年內(nèi)繳清。企業(yè)競得土地使用權(quán)并繳納土地出讓金后，自然資源部門在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)土地出讓手續(xù)。

第二十二條【人才支持】加大招才引智力度，支持企業(yè)以“人才+項(xiàng)目”等模式柔性引進(jìn)人才。對年薪在50萬元以上的企業(yè)高級管理人才，按其個(gè)人對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)高級管理人才同時(shí)滿足我市同類獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按就高不重復(fù)原則申請。

第二十三條【落戶政策】招商引資企業(yè)注冊成立后，企業(yè)投資人和法定代表人可憑市、縣（區(qū)）招商部門出具的投資證明及行政審批和便民服務(wù)局出具的登記證明，根據(jù)本人意愿，本人及其配偶、未成年子女可申請將戶口遷入日喀則市。企業(yè)投資經(jīng)營者子女參加升學(xué)考試的，按照自治區(qū)教育廳相關(guān)政策執(zhí)行。

第五章 為企服務(wù)

第二十四條【代辦服務(wù)】實(shí)施招商引資項(xiàng)目“專人負(fù)責(zé)·全程代辦”制度。對新注冊或?qū)⒖偛孔缘匕徇w至日喀則市的總部企業(yè)，以及投資額在5000萬元及以上的項(xiàng)目，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人提供全過程領(lǐng)辦幫辦代辦服務(wù)。

第二十五條【行政審批】實(shí)行項(xiàng)目落地預(yù)審制度，對各項(xiàng)前置審批手續(xù)出具預(yù)審意見，并通過并聯(lián)審批和容缺審批相結(jié)合的模式加快行政審批進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)行政審批一次性告知制度，除有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批手續(xù)外，其他任何事項(xiàng)不作為企業(yè)登記的前置條件。對環(huán)境影響評價(jià)、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、節(jié)能評價(jià)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證環(huán)節(jié)，按照相應(yīng)的法律法規(guī)協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，對無前置審批事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)實(shí)行即報(bào)即審即辦，對新引進(jìn)企業(yè)的注冊登記、項(xiàng)目備案等事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

第二十六條【誠信政府】各級政府要嚴(yán)格履行在招商引資中與企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對長期不承諾踐諾的政府，上級機(jī)關(guān)要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對企業(yè)因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

第六章 附則

第二十七條【資金申請】本辦法涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金一季度一兌現(xiàn)，由企業(yè)向所在市、縣（區(qū)）招商機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)企業(yè)所在地招商機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門聯(lián)合審核認(rèn)定，由項(xiàng)目所在地財(cái)政部門復(fù)核，再報(bào)相應(yīng)黨委、政府批準(zhǔn)后，向項(xiàng)目所在地財(cái)政部門提出績效目標(biāo)和分配方案，財(cái)政部門撥付到市級招商部門和相關(guān)縣（區(qū)）財(cái)政部門，依法依規(guī)完成資金兌現(xiàn)工作。

第二十八條【資金使用】獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于招商引資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，以及招商引資宣傳推介、激勵(lì)招商引資工作成效突出縣（區(qū)）等招商引資方面的開支，鼓勵(lì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金再投資，企業(yè)不得將獎(jiǎng)勵(lì)資金用于證券等理財(cái)投資、繳納罰款和滯納金。

第二十九條【納稅義務(wù)】本規(guī)定所涉幣種皆為人民幣，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)均為稅前金額，申領(lǐng)人有依法納稅的義務(wù)。申領(lǐng)人為自然人的，由獎(jiǎng)金兌付部門代扣代繳；申領(lǐng)人為企業(yè)法人的，由企業(yè)自行依法納稅。

第三十條【退出機(jī)制】企業(yè)在維護(hù)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民工工資支付等方面出現(xiàn)重大問題的，當(dāng)年不得享受任何招商引資優(yōu)惠政策；企業(yè)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，責(zé)令退回獎(jiǎng)勵(lì)所得，3年內(nèi)不得享受任何招商引資優(yōu)惠政策。

第三十一條【不重復(fù)享受原則】企業(yè)同時(shí)滿足本規(guī)定及國家、自治區(qū)和我市有關(guān)支持政策，且國家、自治區(qū)和我市支持政策有排他性要求的，由企業(yè)自愿進(jìn)行選擇，不重復(fù)享受。

第三十二條【參照原則和優(yōu)先原則】本規(guī)定未涉及到的，參照國家、自治區(qū)和我市出臺的有關(guān)政策執(zhí)行。本規(guī)定實(shí)施后，如國家、自治區(qū)和我市出臺新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條【基層創(chuàng)新】各縣（區(qū)）、園區(qū)可在法律法規(guī)、國家政策允許及權(quán)限范圍內(nèi)因地制宜制定招商引資優(yōu)惠政策。

第三十四條【“一事一議”原則】對重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”。

第三十五條【解釋權(quán)限】本規(guī)定由日喀則市招商引資工作領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，另行制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條【適用期限】本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，有效期暫定3年，《日喀則市招商引資若干規(guī)定（暫行）》（日委（2020） 120號）同時(shí)廢止。