為提高對外開放水平，加大招商引資工作力度，進一步擴大有效投資，促進高原經濟高質量發(fā)展，我市于近日印發(fā)了《日喀則市招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》）。

一、政策背景

近年來，國家、自治區(qū)及我市高度重視招商引資工作，相繼出臺了一系列加強招商引資工作的政策措施。2020 年，我市出臺了《日喀則市招商引資若干規(guī)定（暫行）》，對招商引資工作起到了一定的促進作用。但隨著經濟社會發(fā)展和招商形勢的變化，迫切需要融入國家、自治區(qū)及我市最新戰(zhàn)略部署和政策精神，并借鑒國內其他地區(qū)及區(qū)內周邊地市招商引資政策，提高政策的針對性、實效性和可操作性。由此，我市制定了新的招商引資優(yōu)惠政策。

二、主要內容

《若干規(guī)定》共6章36 條。

第一章，總則。明確了指導思想、獎勵資金規(guī)模、適用企業(yè)和重點支持方向。

第二章，投資獎勵。包括固定資產投資獎勵、技改投資獎勵、總部經濟獎勵和新經濟獎勵。

第三章，經營獎勵。包括創(chuàng)新獎勵、品牌獎勵、升規(guī)升限獎勵、利用資本市場獎勵、農牧業(yè)規(guī)模經營獎勵、擴大外貿進出口獎勵、以商招商獎勵和綜合貢獻獎勵。

第四章，要素保障。包括稅收優(yōu)惠、金融支持、供地支持、用地支持、土地出讓金分期繳納、人才支持和落戶政策。

第五章，為企服務。包括代辦服務、行政審批、誠信政府。

第六章，附則。明確了資金申請、資金使用、納稅義務、退出機制、不重復享受原則、參照原則和優(yōu)先原則、基層創(chuàng)新、“一事一議”原則、解釋權限和適用期限。

《若干規(guī)定》除總則、為企服務和附則外，實質性獎勵支持部分有 3 章 19 條，涵蓋企業(yè)從投資落戶到經營成長全生命周期和資本、土地、人才等全部生產要素。

（一）《若干規(guī)定》第五條【固定資產投資獎勵】對固定資產投資總額在1000萬元（含）—3000萬元（不含）且已完工的項目，給予固定資產投資總額1%的一次性獎勵；3000萬元（含）—5000萬元（不含）且已完工的項目，給予固定資產投資總額3%的一次性獎勵；對固定資產投資總額在5000萬元（含）以上且已完工的項目，給予固定資產投資總額5%的一次性獎勵，單個項目不超過 500萬元。

（二）《若干規(guī)定》第六條【技改投資獎勵】鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造升級，協(xié)助企業(yè)向上級申請相關扶持資金，以事后獎勵方式給予企業(yè)技改投資10%的一次性獎勵，獎勵金額不超過100萬元，單個企業(yè)累計不超過200萬元。

（三）《若干規(guī)定》第七條【總部經濟獎勵】（一）對新引進的實體型總部企業(yè)，按其實收資本的 2%給予最高不超過400萬元的一次性落戶獎勵。（二）對新引進的投資型總部企業(yè)，按其實收資本的 1%給予最高不超過300萬元的一次性落戶獎勵。（三）對經認定的平臺型總部企業(yè)，給予不超過100萬元的一次性落戶獎勵。（四）對經認定的外貿型總部企業(yè)，給予不超過100元的一次性落戶獎勵。

（四）《若干規(guī)定》第八條【新經濟獎勵】（一）對來我市投資創(chuàng)業(yè)的跨境電商、首店經濟、線上旅行社、直播經濟等“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，免費為其提供辦公場所，對企業(yè)來自區(qū)外的營業(yè)收入超過1000萬元的，給予20萬元的駐外營銷獎勵，由企業(yè)按年申請。對達到總部經濟條件的新經濟企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。（二）支持引進新經濟孵化機構，免費為其提供辦公場所，對入駐新經濟企業(yè)穩(wěn)定在50家以上的，給予不超過50元的運營獎勵，獎勵年限不超過3年。

（五）《若干規(guī)定》第九條【創(chuàng)新獎勵】（一）對新認定為國家級、自治區(qū)級、市級工程技術研究中心（企業(yè)技術中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心）的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。（二）對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)（創(chuàng)新型中小企業(yè)），以事后獎勵方式分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元的一次性支持。

（六）《若干規(guī)定》第十條【品牌獎勵】（一）對新獲得中國馳名商標、國家地理標志產品（商標和農產品地理標志）、有機產品、綠色食品的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。（二）對新進入國家、自治區(qū)綠色制造名單的企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵；對新獲得綠色產品認證的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵，每增加一張綠色產品認證證書再獎勵2萬元，單個企業(yè)累計獎勵不超過30萬元。（三）對新獲得新藥國藥準字號的上市許可持有人，給予 400萬元的一次性獎勵；對新獲得保健食品生產批準文號、醫(yī)療器械生產備案（進口第一類）或注冊證（境內第三類和進口第二類、第三類）、特殊化妝品生產批準文號的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵；對新獲得境內第一類醫(yī)療器械備案和境內第二類醫(yī)療器械注冊證的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵；對新獲得 SC（食品生產許可證）的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵。（四）對新獲得國家5A 級旅游景區(qū)、4A級旅游景區(qū)、自治區(qū)綠色旅游示范基地的企業(yè)，分別給予300萬元、200萬元、50萬元的一次性獎勵。

（七）《若干規(guī)定》第十一條【升規(guī)升限獎勵】對新引進企業(yè)達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（限額以上商貿企業(yè)）標準，并經統(tǒng)計部門認定的，分別給予40萬元、30萬元的一次性獎勵。

（八）《若干規(guī)定》第十二條【利用資本市場獎勵】（一）對日喀則市企業(yè)在中國境內（不含港澳臺地區(qū)）主板，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所首次公開發(fā)行股票并上市的，分別給予600萬元，300萬元的一次性獎勵；在新三板首次掛牌的，給予150萬元的一次性獎勵，掛牌后轉板北交所或其他板的，按前述標準補足獎勵。（二）對日喀則市域外遷入且綜合貢獻突出的上市企業(yè)，給予100萬元的一次性獎勵。（三）鼓勵上市公司在我市設立產業(yè)投資基金，享受總部經濟獎勵。（四）鼓勵中國境內證券市場投資者通過開立證券賬戶、設立投資公司、并購重組等方式在日喀則市投資興業(yè)，對上市公司股東及董事、監(jiān)事、高級管理人員依法在我市減持股份的，給予不低于地方實際貢獻60%的獎勵，企業(yè)減持享受綜合貢獻獎勵。

（九）《若干規(guī)定》第十三條【農牧業(yè)規(guī)模經營獎勵】（一）對租賃耕地從事農業(yè)生產面積在100 畝（含）—500畝（不含）、500畝（含）—1000畝（不含）、1000畝及以上，且租期不低于10年的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。（二）對從事規(guī)模化養(yǎng)殖肉牛存欄達到200頭及以上、奶牛存欄達到100頭及以上、羊存欄達到800只及以上、生豬存欄達到500頭及以上、雞存欄達到50000羽及以上的，給予20萬元的一次性獎勵。

（十）《若干規(guī)定》第十四條【擴大外貿進出口獎勵】（一）對進出口額實現(xiàn)零突破的企業(yè)，給予1萬元的一次性獎勵，超過500萬元以上的，再獎勵2萬元。（二）對進出口額在1000 萬元（含）—5000萬元（不含）的，一次性給予10萬元的基礎獎勵加進出口額0.4%的比例獎勵；對進出口額在 5000萬元（含）—1億元（不含）的，一次性給予20萬元的基礎獎勵加進出口額 0.5%的比例獎勵；對進出口額在1億元及以上的，一次性給予30萬元的基礎獎勵加進出口額0.6%的比例獎勵，獎勵金額不超過200萬元。

（十一）《若干規(guī)定》第十五條【以商招商獎勵】鼓勵企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、供應鏈以商招商，對在招商引資工作中做出突出貢獻的企業(yè)，給予不超過30萬元的一次性獎勵。通過政府購買服務方式，引入專業(yè)力量開展招商規(guī)劃、招商項目包裝策劃、企業(yè)引薦等工作。

（十二）《若干規(guī)定》第十六條【綜合貢獻獎勵】對招商引資企業(yè)實行分級獎勵機制。招商項目落地投產運營后，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、營業(yè)收入、產業(yè)促進、就業(yè)帶動、技術進步等方面對企業(yè)進行打分，確定企業(yè)綜合貢獻考核獎勵標準。

（十三）《若干規(guī)定》第十七條【稅收優(yōu)惠】企業(yè)稅收執(zhí)行國家、自治區(qū)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，自 2022年1月1日至2025年12月31 日，對符合條件的企業(yè)免征企業(yè)所得稅地方分享部分，即享受企業(yè)所得稅9%的稅收負擔率。

（十四）《若干規(guī)定》第十八條【金融支持】（一）企業(yè)向在藏銀行業(yè)金融機構申請用于西藏自治區(qū)境內項目建設、生產經營等符合條件的貸款，貸款利率按西藏金融機構一般類商業(yè)性貸款利率執(zhí)行，即比同期同檔次的全國貸款市場報價利率低2個百分點的貸款利率政策。（二）企業(yè)在藏投保商業(yè)車險、企財險、工程險時，可分別享受在全國統(tǒng)一費率基礎上下浮不超過10%、20%、20%的優(yōu)惠費率。（三）鼓勵產業(yè)投資基金投資日喀則市，發(fā)揮產業(yè)投資基金作用，為招商引資企業(yè)提供股權等直接融資服務。（四）發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用，為符合條件的企業(yè)提供融資增信支持。

（五）為符合條件的企業(yè)辦理各類貸款貼息，對未享受貼息優(yōu)惠政策，但符合日喀則市產業(yè)發(fā)展導向且固定資產投資超過1000萬元的企業(yè)，首次固定資產投資貸款給予銀行實際貸款利率50%的財政貼息，貼息年限不超過3年，總額不超過100 萬元。

（十五）《若干規(guī)定》第十九條【供地支持】招商引資項目統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，對應安排規(guī)劃指標和用地指標。對符合國家規(guī)定的行業(yè)目錄的產業(yè)用地，可根據(jù)產業(yè)政策和項目類別采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供地。必須依法以“招拍掛”方式出讓國有建設用地使用權的土地實行先租后讓、租讓結合的，“招拍掛”程序可在租賃供應時實施。在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時，可采取協(xié)議方式出讓。

（十六）《若干規(guī)定》第二十條【用地支持】在符合規(guī)劃和安全的前提下，鼓勵土地使用者通過廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。經批準后，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款；現(xiàn)有工業(yè)項目對工礦廠房、倉儲用房進行重建、改建、擴建和利用地下空間，不再增收土地價款。

（十七）《若干規(guī)定》第二十一條【土地出讓金分期繳納】對招商引資項目一次性繳納土地出讓金有困難的，可一年內分期繳納，首期支付比例不低于土地出讓金總額的50%；經當?shù)卣J定的特殊項目可兩年內繳清。企業(yè)競得土地使用權并繳納土地出讓金后，自然資源部門在10個工作日內辦結土地出讓手續(xù)。

（十八）《若干規(guī)定》第二十二條【人才支持】加大招才引智力度，支持企業(yè)以“人才+項目”模式柔性引進人才。對年薪在50萬元以上的企業(yè)高級管理人才，按其個人對地方經濟貢獻的50%給予獎勵，企業(yè)高級管理人才同時滿足我市同類獎勵條件的，按就高不重復原則申請。

（十九）《若干規(guī)定》第二十三條【落戶政策】招商引資企業(yè)注冊成立后，企業(yè)投資人和法定代表人可憑市、縣（區(qū)）招商部門出具的投資證明及行政審批和便民服務局出具的登記證明，根據(jù)本人意愿，本人及其配偶、未成年子女可申請將戶口遷入日喀則市。企業(yè)投資經營者子女參加升學考試的，按照自治區(qū)教育廳相關政策執(zhí)行。

三、主要亮點

一是設立綜合貢獻獎勵，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、營業(yè)收入、產業(yè)促進、就業(yè)帶動、技術進步等方面對企業(yè)進行打分，依據(jù)得分情況給予企業(yè)分級獎勵。二是設立總部經濟獎勵，按實體型、投資型、平臺型、外貿型四類總部分別給予相應獎勵。三是設立新經濟獎勵，為跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)及新經濟孵化機構免費提供辦公場所，對企業(yè)和孵化機構分別給予駐外營銷獎勵、升級總部經濟獎勵和運營獎勵。四是設立擴大外貿進出口獎勵，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)外貿業(yè)績零的突破，分三檔給予企業(yè)基礎獎勵加進出口額比例獎勵。五是設立利用資本市場獎勵，對我市企業(yè)上市、上市企業(yè)遷入我市、上市企業(yè)在我市設立產業(yè)投資基金、上市企業(yè)股東減持等給予獎勵。六是設立企業(yè)高級管理人才獎勵，對年薪在50萬元以上的企業(yè)高級管理人才，按個人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。七是最大化壓縮政策兌現(xiàn)周期，獎勵資金一季度一兌現(xiàn)。